Wat zou de G.O.P. Plan daadwerkelijk doen met de begroting? (2023)

Huisrepublikeinen willen de federale uitgaven verlagen - en dat doen ze gewooneen wetsvoorstel aangenomendat zou dat doen.

Maar ze willen niet bezuinigen op de defensie-uitgaven.

Ze willen niet bezuinigen op de uitgaven voor gezondheidszorg van veteranen.

Ze willen niet bezuinigen op Medicare of sociale zekerheid.

Hun rekening, die de leningslimiet van het land voor een jaar zou verhogen in ruil voor tien jaar bezuinigingen, bevat niet veel bijzonderheden. Het bereikt het grootste deel van zijn besparingen met uitgavenplafonds voor discretionaire uitgaven – het deel van het budget dat jaarlijks door het Congres wordt toegewezen dat niet automatisch is zoals socialezekerheidsbetalingen – maar het zegt niet in welke discretionaire programma’s moet worden gesneden en welke moeten worden gespaard.

Als het volledige discretionaire budget zou worden bezuinigd, zouden de bezuinigingen "agressief" maar "haalbaar" zijn, zei hij.Marc Goldwein, een senior beleidsdirecteur voor deComité voor een verantwoorde federale begroting, die de vermindering van het tekort ondersteunt.

Maar als favoriete programma's worden beschermd, zullen de bezuinigingen overal elders veel dieper en moeilijker uit te voeren zijn. "Het gaat van een haalbaar doel naar een doel dat heel moeilijk te bereiken is", zei hij.

Het Witte Huis is geweestaanvallendRepublikeinen voor het voorstellen van bezuinigingen op de zorg voor veteranen. Republikeinen in het Huis van Afgevaardigden hebben daarop gereageerdgeen bezuinigingen zijn bedoeld. Huisvoorzitter Kevin McCarthy heeft het beloofdzal beschermenhet leger van verlagingen, hoewel het wetsontwerp ze niet uitsluit. En Kay Granger, de voorzitter van de House Appropriations Committee, heeft grensbeveiliging gezegdblijft een topprioriteit.

Het wetsvoorstel is de eerste grote stap van de heer McCarthy in de onderhandelingen over het schuldenplafond, dat volgens hem gekoppeld zou moeten zijn aan verlagingen van de federale uitgaven om de toekomstige schuld te verlagen, hoewel er geen juridische reden voor is. Als het Congres de limiet niet verhoogt voor hoeveel het land kan lenen om zijn bestaande rekeningen te betalendoor1 juni, kan het ministerie van Financiën worden gedwongen zijn obligaties, een steunpilaar van de wereldeconomie, in gebreke te stellen. President Biden wil dat het Congres de schuldlimiet zonder enige voorwaarden verhoogt, en zegt dat hij bereid is om over de begroting te praten, maar niet dreigt in gebreke te blijven.

De heer McCarthy heeft een ontmoeting met de heer Bidenop dinsdagbij het Witte Huis.

De grafieken hierboven laten zien hoe het vrijstellen van grote uitgavencategorieën de budgetplafonds draconischer zou maken. Universele discretionaire limieten zouden de uitgaven over een periode van tien jaar met gemiddeld 18 procent verlagen, in vergelijking met wat wordt verwacht als de huidige niveaus zouden groeien in overeenstemming met de inflatie. Maar als defensie, veteranenzorg en binnenlandse veiligheid zijn vrijgesteld, zouden de limieten ertoe leiden dat de rest van het discretionaire budget met meer dan de helft wordt verlaagd.

Defensie is de grootste categorie van discretionaire uitgaven in de begroting. De gezondheidszorg voor veteranen is de op een na grootste.

De programma's die onderhevig zouden zijn aan zulke diepere bezuinigingen omvatten voedingshulp voor arme moeders en baby's, luchtverkeersleiding, het ministerie van Buitenlandse Zaken, kankeronderzoek en medewerkers van de socialezekerheidsadministratie. Dat zijn initiatieven die veel Republikeinse wetgevers en kiezers waarderen.

De grafieken spreidden de resterende bezuinigingen gelijkmatig over de rest van de regering, om te laten zien hoe ze op een eenvoudige manier konden worden toegepast. Maar de daadwerkelijke beslissingen over hoe verlagingen moeten worden toegepast, vallen onder de wetgevers van de kredietcommissies, die de bezuinigingen op elke gewenste manier kunnen verdelen.

"Het is gemakkelijk om budgetlimieten te schrijven", zegt Bobby Kogan, de senior directeur van het federale begrotingsbeleid bij het linkse Center for American Progress en een voormalig begrotingsmedewerker van de Senaat en het Witte Huis, die de rekening analyseerde en gegevens verstrekte voor een aantal van onze grafieken. "Het is moeilijk om echt wettelijk vast te leggen wat er moet worden bezuinigd om binnen die budgetlimieten te leven."

Steve Womack uit Arkansas, een Republikein die voorzitter is van de House Appropriations Subcommittee on Financial Services, vertelde vorige maand aan Congressional Quarterly dat hij bang was dat te veel uitsluitingen het uitgeven van rekeningen een uitdaging zouden maken om te schrijven en door te geven.

Toen het Congres tien jaar geleden voor een soortgelijke uitdaging stond – wetgevende budgetplafonds zonder specifieke instructies – keurde het jaarlijkse wetgeving goed om de limieten te verhogen en meer uit te geven dan was toegestaan.

"Ik denk dat de budgetlimieten echt een verschil hebben gemaakt", zegt Roy Blunt, een voormalige Republikeinse senator die in die periode in de Kredietencommissie zat. Hij zei dat de caps de wetgevers dwongen prioriteiten te stellen, ook al werden ze niet gevolgd. "Ze gaven ons altijd een startpunt", zei hij.

De budgetplafonds zijn niet de enige wijzigingen in de huidige rekening van het Huis die de federale uitgaven zouden verminderen. Er zijn ook beleidswijzigingen in Medicaid en het voedingsprogramma dat soms voedselbonnen wordt genoemd en waarvoor gebruikers elke maand hun werkuren moeten documenteren, anders verliezen ze hun uitkering. Het wetsvoorstel zou enkele belastingverminderingen voor groene energie annuleren die het Congres vorig jaar heeft aangenomen. Het zou het beleid van de Biden-administratie blokkeren om studentenschulden kwijt te schelden. Het zou de uitgaven voor belastinghandhaving bij de IRS verminderen, een verandering die volgens budgetanalisten het tekort zou vergroten door de belastinginning te verlagen.

Bijna alles op die lijst is een nonstarter met democraten in de senaat en het Witte Huis van Biden. Het energiebeleid was een hoeksteen van de Inflation Reduction Act, een belangrijk en moeizaam bevochten stuk wetgeving. De werkvereiste zou hun doel ondermijnen om de dekking van de ziektekostenverzekering uit te breiden tot meer Amerikanen die in aanmerking komen voor federale programma's.

Zelfs sommige Republikeinen die vorige week voor het wetsvoorstel stemden, spraken hun ongenoegen uit toen ze bezuinigingen op de energiekredieten goedkeurden, die projecten in hun congresdistricten helpen financieren. Eenanalyse vrijgegeven door het onpartijdige Tax Policy Centerop woensdag ontdekte dat het intrekken van de energiekredieten zou resulteren in bescheiden belastingverhogingen, met name voor huishoudens met een hoog inkomen.

De strijd tussen Republikeinen over wat ze moeten beschermen tegen de budgetplafonds is een kleinere versie van de bredere uitdaging waarmee Republikeinen te maken hebben gehad bij hun inspanningen om het federale tekort te verlagen. Om zijn sprekerschap te verdienen, beloofde de heer McCarthy de wetgevers dat hij een plan zou voorstellen om de federale begroting in 10 jaar in evenwicht te brengen, een doel dat veel grotere veranderingen zou vereisen dan die in het huidige wetsvoorstel. Maar dat plan begon ongeloofwaardig te lijken toen de heer McCarthy veel van de grootste overheidsprogramma's van tafel haalde.

Als het Congres niet bereid is om Medicare, sociale zekerheid of militaire uitgaven aan te raken – en niet bereid is om belastingen te heffen – de begroting in evenwicht brengenvereist enorme bezuinigingenaan de rest van de regering.

Dit pakket, met zijn meer bescheiden budgettaire ambities, lijkt een erkenning van die moeilijke rekensom. Maar met alle beloofde uitsluitingen lijkt het nog steeds om forse bezuinigingen op populaire overheidsfuncties te vragen. Inbrieventegen Rosa DeLauro, de leidende democraat in de House Appropriations Committee, beschreven de hoofden van de bureaus de veranderingen die ze in 2024 zouden moeten aanbrengen om een ​​bezuiniging van 22 procent op te vangen, een die ervan uitgaat dat de Republikeinen de militaire uitgaven zouden beschermen, maar de budgetplafonds zouden toepassen op veteranen.

• De Federal Aviation Administration zou moeten sluiten125 luchtverkeersleidingstorens.

• Bezuinigingen op het voedingsprogramma voor vrouwen, zuigelingen en kinderen zouden de voedselhulp voor1.2 miljoenarme Amerikanen met jonge kinderen.

• Pell-subsidieszou dalen met $ 1.000, en helemaal worden geëlimineerd voor 80.000 studenten.

• Twee miljoen gezinnen zouden de toegang tot medische zorg in gemeenschapsgezondheidscentra verliezen.

• De F.B.I. zou zijn personeel moeten inkrimpenmet 11.000medewerkers.

• Claimverwerking bij de sociale zekerheidsadministratielangzaam met maanden.

• Bezuinigingen op het Head Start-programma betekenen slots voor200.000 kinderen minder.

• NASA zou moetenstop het Artemis-programmameer astronauten naar de maan sturen.

Als de zorg voor veteranen en de binnenlandse veiligheid ook worden geïsoleerd van bezuinigingen, zouden die programma's met veel meer dan 22 procent moeten worden verminderd.

Alles bij elkaar genomen, zou het pakket de federale tekorten in de loop van het decennium verminderen en de verhouding tussen de totale federale schuld en de omvang van de economie bijna stabiliseren, een langetermijndoelstelling die door veel economen wordt omarmd.

Maar de meeste besparingen op de rekening komen van de limieten, en dat betekent dat het Congres ze daadwerkelijk zou moeten uitvoeren om dat resultaat te bereiken. Gezien de vele beloften van de heer McCarthy aan zijn collega's, lijkt dat moeilijk voor te stellen, zelfs als hij op de een of andere manier de Democratische Senaat en het Witte Huis zou kunnen overtuigen om het wetsvoorstel aan te nemen.